纳税筹划是指纳税人在符合国家法律及税收法规的前提下，按照税收政策法规的导向，通过对生产、投资和经营的合理安排，达到合法享受税收优惠，减少税收支出，增加自身利益，实现公司价值最大化的一种理财行为。
纳税筹划存在的问题包括：
税收法制不够完善：我国税收法制不完善，导致我国税务筹划外部环境不佳，对税收筹划没有完整的监管机制。虽然近几年我国的税收征管水平有了进一步的提高，由于受多方面因素的影响，与国外发达国家还存在一定的距离。
税务机关对税收筹划存在抵触情绪：因为一些企业借着税收筹划的幌子偷税，这影响了国家的利益。
企业对税收筹划策略的理解不明确：由于我国企业的税收筹划应用时间较短，没有统一的概念，使纳税人对税收筹划的理解不够透彻，对税收筹划的思想意识不端正。
缺乏高素质的专门人才：由于高素质的人才匮乏，导致多数企业只有通过成熟的中介机构税务，才能有效地进行税收筹划，达到节税的目的。
重视税收筹划风险程度不够：在实际操作过程中问题频发，尚不够完善。
针对以上问题，可以采取以下对策：
完善税收法制：国家应不断完善税收法制，为税务筹划提供完整的监管机制。
提高企业对税收筹划的认识：企业应加强对税收筹划的学习和理解，明确其概念和作用，端正思想态度。
加强人才培养：国家应加大对高素质税务筹划人才的培养力度，提高税务人员的专业素质和道德素质。
建立风险预警机制：企业应建立税务筹划风险预警机制，及时发现和解决潜在的风险。
加强与税务机关的沟通：企业应加强与税务机关的沟通与合作，遵守税收法规，避免违法违规行为的发生。
总之，解决纳税筹划问题需要政府、企业和社会各界的共同努力。只有通过完善法制、提高认识、加强人才培养和建立风险预警机制等措施，才能推动纳税筹划的健康发展，为企业减轻税负，实现经济社会的可持续发展。
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